CAO Bestuurders Funderend Onderwijs: Ontwikkelingen en Toepassing in Onderwijsorganisaties

Published by Redactie on juli 19, 2025 | Category fundering

De CAO Bestuurders Funderend Onderwijs speelt een centrale rol in de regulering van arbeidsvoorwaarden en beloning van bestuurders in het primair en voortgezet onderwijs. Deze collectieve arbeidsovereenkomst (CAO) bepaalt niet alleen salarissen en loonverhogingen, maar ook de eisen die aan de werkzaamheden van bestuurders worden gesteld. In dit artikel worden de recente ontwikkelingen rond deze CAO besproken, met inbegrip van de integratie van bestuurderscao’s, de invloed van loonverhogingen, de aanpassingen aan normtaakuren, de structuur van de salarisschalen en de rol van externe benchmarks bij de inschaling.

Ontwikkeling van een geïntegreerde CAO

In 2022 is een belangrijke stap gezet in de ontwikkeling van een geïntegreerde CAO voor bestuurders in het funderend onderwijs. De VTOI-NVTK en de VvOB hebben samen een nieuwe CAO opgesteld die zowel primair als voortgezet onderwijs omvat. Deze integratie volgde op uit een verkenningsfase waarin partijen onderzochten of het wenselijk en haalbaar was om tot één CAO te komen voor zowel leraren als bestuurders in het funderend onderwijs. Het doel was om de arbeidsvoorwaarden voor bestuurders over het gehele onderwijssysteem te harmoniseren en te verduidelijken.

De nieuwe CAO is ontwikkeld op basis van een uitgebreid onderhandelingsproces. De VTOI-NVTK en de VvOB bereikten op 11 juli 2022 een akkoord dat leidde tot de eerste geïntegreerde CAO voor bestuurders in het funderend onderwijs. Dit akkoord werd in september 2022 officieel van kracht en werkte met terugwerkende kracht tot 1 januari 2022. Het betekent dat bestuurders nu binnen een gemeenschappelijke CAO vallen, wat eenvoudiger en transparanter is dan de voorgaande situatie waarin PO- en VO-bestuurders onder verschillende CAO’s vielen.

De integratie van deze CAO’s is een gevolg van wenselijke ontwikkelingen in het onderwijsbeleid. Het regeerakkoord van 2021-2025 legde een duidelijke prioriteit op het dichten van de loonkloof en het creëren van een uniforme arbeidspakket voor alle werknemers in het onderwijs. De VvOB en VTOI-NVTK zijn daarmee voorbeeldig om de onderwijssector voor te stellen.

Veranderingen in loon- en arbeidsvoorwaarden

De CAO Bestuurders Funderend Onderwijs bevat diverse aandachtspunten, waaronder loonverhogingen, normtaakuren en de structuur van de loongebouwen. Deze elementen hebben directe invloed op de financiële en functionele aspecten van onderwijsorganisaties.

Lonen en loonverhogingen

In 2025 is een nieuwe CAO van kracht die een loonverhoging bevat van 1,4 procent per 1 maart 2025 en vervolgens een extra verhoging van 300 euro. Deze verhogingen zijn met terugwerkende kracht van kracht en zijn het resultaat van onderhandelingen tussen VTOI-NVTK en VvOB. De loonverhogingen zijn onderdeel van het algemene beleid om het salarisniveau van bestuurders in het onderwijs op peil te houden met andere sectoren en om adequate beloning te waarborgen die aantrekkelijk is voor kwalitatief goede bestuurders.

Daarnaast is de eindejaarsuitkering aangepast. In 2025 is deze verhoogd van 7,4 procent naar 8 procent. Deze verandering is bedoeld om het totale salaris- en uitkeringpakket aantrekkelijker te maken voor bestuurders.

Normtaakuren

In de nieuwe CAO is ook een verandering in de normtaakuren vastgelegd. Bestuurders moeten nu rekening houden met een normjaartaak van 1800 uur per jaar in plaats van 1659 uur. Voor een volledige dienstvervulling betekent dit dat de werkweek uitkomt op 40 uur. Deze aanpassing is gedaan om de werkdruk en het verwachte aantal uren die bestuurders moeten investeren in hun werk, realistischer te maken.

Eindejaarsuitkering

De eindejaarsuitkering is in de nieuwe CAO verhoogd van 6,3 procent naar 7,4 procent. Deze verhoging geldt met terugwerkende kracht vanaf 1 januari 2022. De eindejaarsuitkering speelt een rol in het totale beloningspakket en is daarom een belangrijk onderdeel van de CAO.

Structuur van de salarisschalen en inschaling

Een van de uitdagingen die in de CAO zijn genoemd, is de breedte van de salarisschalen. In de CAO Bestuurders Funderend Onderwijs zijn zevental salarisschalen opgenomen, genummerd van BA tot BG. Deze schalen zijn vrij breed, wat het lastig maakt om tot een passende salarispositie binnen een schaal te komen. De CAO geeft slechts globale richtlijnen voor de verdere inschaling binnen een schaal.

Om tot een adequate inschaling te komen, is Berenschot ingeschakeld om aanvullende criteria op te stellen. Deze criteria zijn gebaseerd op drie kernfactoren:

Totale baten
Aantal bekostigde leerlingen
Gewogen aantal onderwijssoorten

Op basis van deze criteria is het mogelijk om een passend salarisniveau voor een bestuurder te bepalen. Daarnaast zijn de schalen in vier gelijke kwartielen opgedeeld om inschaling binnen de schalen te vergemakkelijken.

De rol van Berenschot in de inschaling

Berenschot heeft een benchmark uitgevoerd om de salarisschalen in de CAO te onderbouwen. Deze benchmark is een belangrijk instrument voor toezichthouders om tot een passende inschaling te komen. De benchmarks zijn opgesteld op basis van gesprekken met stakeholders en de expertise van Berenschot in de onderwijssector.

Voor toezichthouders is het nu mogelijk om gebruik te maken van deze benchmarks en aanvullende criteria om tot een adequaat salarisniveau te komen. Dit helpt bij het aantrekken en behouden van kwalitatief goede bestuurders en zorgt voor een eerlijke en transparante inschaling.

Werkgeversbeleid en handreikingen

Om ervoor te zorgen dat de CAO Bestuurders Funderend Onderwijs effectief wordt toegepast, is een Handreiking Remuneratiebeleid ontwikkeld. Deze handreiking is bedoeld als ondersteuning voor toezichthouders bij het herijken en uitvoeren van hun remuneratiebeleid. Het document bevat richtlijnen voor het organiseren en documenteren van gesprekkencycli met bestuurders, wat essentieel is voor een goed functionerend beleid.

De handreiking helpt bij het maken van keuzes rondom salaris, uitkeringen en andere onderdelen van het beloningsstelsel. Het biedt ook inzichten in hoe bestuurders in het onderwijs zich in het beleid kunnen inzetten en hoe toezichthouders hierop kunnen reageren.

Aanbevelingen en toekomstige ontwikkelingen

De CAO Bestuurders Funderend Onderwijs is op dit moment van kracht tot 28 februari 2026. Tijdens deze looptijd wordt gekeken naar mogelijke verdere aanpassingen aan de CAO, vooral in reactie op veranderingen in het onderwijslandschap en de werkelijkheid van bestuurders.

Er is ook aandacht voor de inhoudelijke kwaliteit van de CAO. De partijen zijn van mening dat de CAO moet leiden tot voldoende ontwikkel- en groeimogelijkheden voor bestuurders. Dit betekent dat de CAO niet alleen functioneel moet zijn, maar ook bijdraagt aan de professionalisering van bestuurders in het onderwijs.

Conclusie

De CAO Bestuurders Funderend Onderwijs is een essentieel instrument voor het reguleren van arbeidsvoorwaarden en beloning van bestuurders in het onderwijs. De integratie van PO- en VO-bestuurders in één CAO is een belangrijke stap in de richting van een uniforme en transparante werkomgeving voor bestuurders. De recente loonverhogingen, de aanpassing van normtaakuren en de uitbreiding van de eindejaarsuitkering zijn belangrijke onderdelen van deze CAO.

De brede salarisschalen in de CAO vragen om aanvullende criteria en benchmarks, zoals die zijn ontwikkeld door Berenschot. Deze hulpinstrumenten maken het mogelijk om tot een passende inschaling te komen en een adequaat beloningsstelsel te realiseren.

In de toekomst is het belangrijk om de CAO continu te herzien en aan te passen aan veranderende omstandigheden in de onderwijssector. Hierbij blijft het doel om bestuurders aantrekkelijk te maken als beroep en om onderwijsorganisaties te steunen in het creëren van een duurzame en professionele omgeving.