Cao Bestuurders in Funderend Onderwijs 2023: Salarisverhoging en Aanpassingen in Werkgeversbeleid

Published by Redactie on juli 20, 2025 | Category fundering

In 2023 is een belangrijk onderhandelingsakkoord bereikt tussen de VTOI-NVTK en de VvOB over de Cao Bestuurders in het funderend onderwijs. Deze cao betreft zowel primair onderwijs (PO) als voortgezet onderwijs (VO), en bevat onder meer een salarisverhoging van 3,2% met ingang van 1 maart 2023. Daarnaast zijn er technische aanpassingen gedaan aan de tekst van de cao, met het oog op een duidelijkere uitwerking van het indexeringsbeleid en het loongebouw dat sinds 2022 is afgestemd op de zeven bezoldigingsklassen van de Wet Normering Topinkomens (WNT).

Het akkoord is onderdeel van een bredere verkenning naar de mogelijkheid van één cao voor het funderend onderwijs, inclusief bestuurders. Deze initiatieven zijn genomen in het kader van het regeerakkoord 2021–2025, waarin de afspraak staat om de loonkloof te dichten tussen bestuurders en het overige onderwijspersoneel. In de praktijk betekent dit dat er gesproken is over een beleidsrijkere cao, waarbij ook de inschaling van bestuurders aan duidelijke criteria wordt gekoppeld, zoals totale baten, aantal bekostigde leerlingen en het gewogen aantal onderwijssoorten.

Onderhandelingsakkoord en Indexeringsbeleid

Het onderhandelingsakkoord is op 3 juli 2023 bereikt. In het kader van de 'Verkenning Eén cao funderend onderwijs inclusief bestuurders' zijn de cao-partijen ervoor gekozen om het akkoord pas bekend te maken wanneer er meer duidelijkheid was over de reguliere cao's voor het funderend onderwijs. Deze aanpak dient om onrechtvaardige verschillen in loonontwikkeling tussen bestuurders en het reguliere onderwijspersoneel te voorkomen.

In de cao is een zelfstandig indexeringsbeleid vastgelegd, los van de reguliere cao’s in het funderend onderwijs. Bestuurders vallen onder de WNT, wat betekent dat hun loonontwikkeling anders verloopt dan die van het overige onderwijspersoneel. De voor 2023 beschikbare ruimte is volledig benut om een collectieve salarisverhoging van 3,2% te realiseren. De looptijd van de cao is vanaf 1 maart 2023 tot en met 29 februari 2024.

Salarisverhoging en Invloed op Werkgeversbeleid

De salarisverhoging van 3,2% is een concrete uitkomst van het akkoord. Deze verhoging is binnen het kader van de WNT bereikt en betreft zowel primair als voortgezet onderwijs. Bestuurders moeten zelf de nominale bedragen met 3,2% verhogen, zoals beschreven in TWK 2023-03-01. De cao is op 16 oktober 2023 definitief geworden en geldt tot 29 februari 2024.

Naast de salarisverhoging is er ook sprake van aanpassingen aan het remuneratiebeleid. De sociale partners hebben een Handreiking Remuneratiebeleid ontwikkeld die de Raad van Toezicht kan gebruiken bij het uitwerken van het werkgeversbeleid. Deze handreiking bevat onder andere richtlijnen voor het organiseren en documenteren van gesprekkencyclus met bestuurders.

Technische Aanpassingen en Uitwerking van het Loongebouw

De tekst van de cao is niet alleen aangepast in termen van salarisverhoging, maar ook in technisch opzicht. De cao is uitgewerkt in lijn met de WNT en de zeven bezoldigingsklassen die daarbij horen. Deze aanpassingen zijn bedoeld om het loongebouw voor bestuurders duidelijker en transparanter te maken.

Een belangrijk aspect van het loongebouw is de indexering. In het akkoord is hierover een toelichting opgenomen, waarin wordt uitgelegd hoe het indexeringspercentage bepaald wordt. Aangezien bestuurders onder de WNT vallen, is het kader voor indexering anders dan voor reguliere werknemers. Het indexeringsbeleid is daarom los van de reguliere cao’s vastgelegd en is afhankelijk van de beschikbare ruimte binnen de WNT voor 2023.

Onderzoek naar Beleidsrijkere Cao

In het kader van de ‘Verkenning Eén cao funderend onderwijs inclusief bestuurders’ is er ook aandacht besteed aan de mogelijkheid van een beleidsrijke cao. Hierbij gaat het om een cao die niet alleen richtlijnen bevat voor het salaris en het indexeringsbeleid, maar ook voor het werkgeversbeleid in het algemeen. De sociale partners hebben afgesproken dat de meerwaarde van een dergelijke cao verder onderzocht wordt.

Het doel van dit onderzoek is om te bepalen of een beleidsrijke cao beter aansluit bij de doelen van de werkgevers en de werknemers. In dat kader is er sprake van een bredere benadering van het bestuurdersbeleid, waarbij ook aandacht is voor het aantal bekostigde leerlingen, het gewogen aantal onderwijssoorten en de totale baten.

Ledenraadpleging en Voorlegging

Binnenkort zal de ledenraadpleging bij beide verenigingen van start gaan. Bij VTOI-NVTK gaat het om de voorzitters en leden van de toezichthoudende organen van de PO- en VO-gebieden. Bij de VvOB gaat het om alle aangesloten leden in het primair en voortgezet onderwijs. Deze raadpleging is een formele stap in het proces en is bedoeld om te zorgen dat het akkoord breed steun krijgt.

Voor vragen over het akkoord is er contactmogelijkheid via [email protected] voor toezichthouders en administratiekantoren, en via [email protected] voor bestuurders zelf. Deze kanalen zijn bedoeld om eventuele vragen te beantwoorden en om verdere duidelijkheid te geven over de inhoud van de cao.

Conclusie

De Cao Bestuurders in het funderend onderwijs 2023 is een belangrijk akkoord dat zowel salarisverhoging als technische en beleidsgerichte aandacht bevat. De salarisverhoging van 3,2% is een concrete uitkomst binnen het kader van de Wet Normering Topinkomens. Daarnaast is er sprake van een zelfstandig indexeringsbeleid en een beleidsrijke benadering van het bestuurdersbeleid.

Het akkoord is het resultaat van een bredere verkenning naar één cao voor het funderend onderwijs, inclusief bestuurders. Deze initiatieven zijn genomen in het kader van het regeerakkoord 2021–2025, waarin de afspraak staat om de loonkloof te dichten. Het akkoord is een stap in de richting van een duidelijker en transparanter cao voor bestuurders in het funderend onderwijs.