Salarisschalen in het funderend onderwijs op Curaçao: structuur, voorwaarden en toekomstige ontwikkelingen

Published by Redactie on juli 28, 2025 | Category fundering

Inleiding

De salarisschalen voor docenten in het funderend onderwijs op Curaçao zijn onderdeel van een breder systeem dat uitgebreid is geregeld in wettelijke en administratieve kaders. In het licht van recente ontwikkelingen, zoals het beklonken onderwijsconvenant uit 2016 en de daaruit voortkomende maatregelen, is het van belang om de huidige situatie en de toekomstige richting van de salarisschalen voor onderwijspersoneel te begrijpen.

Deze artikelen geven een overzicht van de structuur van de salarisschalen in het funderend onderwijs, de voorwaarden voor bevordering, de koppeling met het ambtenarenbezoldigingssysteem en de verwachte veranderingen in het kader van het toekomstige beoordelingsproces. Het artikel is voornamelijk gericht op professionals en interessenten in het onderwijsveld, maar biedt ook inzicht voor lezers die willen begrijpen hoe salarissen in educatieve instellingen op Curaçao worden bepaald en hoe dit kan evolueren.

Salarisschalen en schaalstructuur in het funderend onderwijs

Het funderend onderwijs op Curaçao is onderdeel van een groter onderwijskader, dat ook het funderend speciaal onderwijs (FSO), voortgezet speciaal onderwijs (VSO), voorbereidend secundair beroepsonderwijs (VSBO), hoger algemeen vormend onderwijs (HAVO/VWO) en secundair beroepsonderwijs (SBO) omvat. In dit kader zijn de salarissen van onderwijspersoneel geregeld via een systeem van salarisschalen, dat gelijk is aan het bezoldigingssysteem voor ambtenaren in het algemeen.

Koppeling met het ambtenarenbezoldigingssysteem

In artikel 2 van de betreffende regelgeving is duidelijk gemaakt dat de salarisschalen en -treden voor onderwijspersoneel overeenkomen met die voor ambtenaren, zoals vastgelegd in bijlage A bij de Bezoldigingsregeling Ambtenaren (BRA). Deze koppeling is bedoeld om gelijkheid en transparantie te waarborgen in het bezoldigingssysteem. Hierdoor voorkomt men ongelijke behandeling tussen onderwijspersoneel en ambtenaren, die op basis van dezelfde criteria worden ingeschaald.

Elke functie in het onderwijs is gewaardeerd op basis van een functieboek, dat beschrijvingen van functies en de bijbehorende functiewaarderingen bevat. Bij een aanstelling of benoeming wordt het salaris bepaald aan de hand van de functiewaardering en de werkervaring van de betrokkene, zoals uitgebreid is omschreven in artikel 3 van de regelgeving. De bevoegdheid en bekwaamheid, zoals verplicht gesteld door de landsverordeningen, zijn essentieel bij de bepaling van de toepasselijke schaal en trede.

Voorbeelden van schaalverdeling en bevordering

De regelingen bepalen ook hoe een docent bij een bevordering of functieverandering in de salarisschalen wordt ingeschaald. In artikel 6 is beschreven dat bij bevordering het huidige salaris als uitgangspunt dient. De trede in de nieuwe schaal die het eerst volgt op het huidige salaris in de oude schaal wordt toegekend, en bovendien wordt er een extra bezoldigingstrede toegevoegd. Dit zorgt ervoor dat de docent financieel voordeel heeft bij de bevordering.

Een voorbeeld is mevrouw A, die in schaal 9, trede 14, met een bruto salaris van 6.037 NAf zit. Bij bevordering naar schaal 10 wordt trede 9 (6.160 NAf) toegekend, plus een extra trede, zodat het nieuwe salaris 6.293 NAf bedraagt. Deze regeling garandeert dat een docent bij een functieverandering niet financieel nadeel ondervindt.

Beperkingen en garanties

In artikel 7 is verder bepaald dat wanneer een docent naar een functie wordt geplaatst die is ingeschaald in een lagere schaal, deze docent er niet in salaris op achteruit gaat. Dit is een belangrijke garantie voor onderwijspersoneel en dient om stabiliteit en eerlijkheid in het systeem te waarborgen.

Beoordelingscyclus en toekomstige veranderingen

De huidige regelgeving bevat ook plannen voor een toekomstige beoordelingscyclus voor onderwijspersoneel. Deze cyclus is bedoeld om het kader te bieden voor periodieke verhogingen en bevorderingen op basis van een beoordeling van het werkverrichting en de professionele ontwikkeling. De regering wil dit instrument in het bezoldigingssysteem voor onderwijspersoneel opnemen, maar momenteel is het niet mogelijk om dit in het huidige landsbesluit te verankeren. Dit komt omdat de huidige delegatiegrondslagen in de verschillende landsverordeningen niet voldoende ruimte bieden voor dergelijke maatregelen. De regering is voornemens om dit in de toekomst te veranderen door een ontwerp-landsverordening in te dienen.

Deze toekomstige veranderingen zullen waarschijnlijk van invloed zijn op hoe docenten worden ingeschaald en hoe hun salaris wordt bepaald. Het beoordelingsproces kan ervoor zorgen dat salarissen worden aangepast op basis van het individuele prestatieniveau, wat de motivatie en het professionele engagement kan bevorderen.

Voorwaarden voor bevordering en salarisverhogingen

In het kader van de recente ontwikkelingen is een beklonken onderwijsconvenant uit 2016 een belangrijke mijlpaal geweest. Dit convenant is afgesproken tussen Onderwijsminister Irene Dick en Sitek, de onderwijsbond. Het convenant bevat onder meer afspraken over de bevordering van docenten van schaal A naar B en van B naar C, mits bepaalde voorwaarden zijn vervuld.

Tijdlijn en implementatie

De voorwaarden voor bevordering zijn onder andere het hebben van meer dan vijf jaar dienstverband en een positieve evaluatie. Deze voorwaarden zijn vanaf 1 augustus 2023 van toepassing geworden, zoals beklonken tijdens een buitengewone vergadering van het Centraal Georganiseerd Overleg in Ambtenarenzaken (CGOA). Docenten op alle niveaus van onderwijs kunnen vanaf dat moment hun salaris verhogen, mits zij aan deze voorwaarden voldoen.

De implementatie is het gevolg van een ministeriële regeling (MR) betreffende de tijdelijke regeling voor de bevordering van onderwijzend personeel. Deze regeling is op korte termijn in werking getreden, maar zal op de lange termijn worden vervangen door een landsbesluit houdende algemene maatregelen (LBham). Dit ontwerp-LBham is momenteel nog in de maak en moet nog worden goedgekeurd door de Raad van Advies (RvA).

Invloed op het onderwijspersoneel

Deze ontwikkelingen hebben betekenisvolle gevolgen voor onderwijspersoneel. Docenten die voldoen aan de voorwaarden kunnen hun functieniveau en salaris verhogen, wat positief is voor de motivatie en de werkzekerheid. Bovendien biedt het systeem van bevordering en schaalverdeling een duidelijke carrièrepad voor onderwijspersoneel, wat kan bijdragen aan de stabiliteit en professionalisering van het onderwijsveld.

Salaristabellen en historische context

Hoewel de salaristabellen in het funderend onderwijs op Curaçao niet expliciet zijn vermeld in de bronnen, is duidelijk dat de huidige schalen zijn gelinkt aan de ambtenarenregeling. Dit betekent dat de salarissen zijn vastgelegd in schalen en tredes, die vergelijkbaar zijn met die in de ambtenarenregeling. Deze schalen worden periodiek bijgesteld, zoals blijkt uit de historische salaristabellen voor het primair onderwijs in Nederland, die op de website van de PORAAD zijn opgenomen.

Ondanks dat geen expliciete salaristabellen voor Curaçao zijn vermeld, is het wel duidelijk dat de structuur vergelijkbaar is met het Nederlandse model. Dit betekent dat de schalen zijn opgebouwd in tredes, die corresponderen met het aantal jaren ervaring en het niveau van professionaliteit. De schalen zijn ontworpen om te garanderen dat docenten op basis van hun ervaring en prestaties een eerlijke beloning ontvangen.

Toekomstige richting en uitdagingen

De toekomst van de salarisschalen voor onderwijspersoneel in het funderend onderwijs op Curaçao is beïnvloed door meerdere factoren. De regering heeft duidelijk gemaakt dat er plannen zijn om het beoordelingsproces in het bezoldigingssysteem op te nemen, wat betekent dat salarissen in de toekomst meer afhankelijk kunnen worden van het individuele prestatieniveau en de professionele groei van docenten.

Daarnaast blijft het kader van de landsverordeningen en de delegatiegrondslagen een beperkende factor. Zolang deze grondslagen niet worden aangepast, is het niet mogelijk om het beoordelingsproces volledig te implementeren. Dit betekent dat de regering moet werken aan wettelijke wijzigingen om de plannen in werking te kunnen zetten.

Uitdagingen in het onderwijsveld

Naast de wettelijke kaders zijn er ook praktische uitdagingen in het onderwijsveld. De toegang tot het onderwijspersoneel, de kwaliteit van het onderwijs, en de motivatie van docenten zijn essentieel voor de kwaliteit van het onderwijs op Curaçao. De salarissen en bevorderingsregelingen zijn een belangrijk onderdeel van de aanlokking voor docenten en de motivatie om in de sector te blijven.

De huidige regelingen bieden al een goed kader voor stabiliteit en eerlijkheid, maar de toekomstige veranderingen kunnen dit kader versterken. Het beoordelingsproces kan ervoor zorgen dat docenten worden aangemoedigd om zich professioneel te ontwikkelen en te presteren, wat op lange termijn gunstig is voor zowel docenten als leerlingen.

Conclusie

De salarisschalen in het funderend onderwijs op Curaçao zijn onderdeel van een breder kader dat is gelinkt aan het ambtenarenbezoldigingssysteem. Deze koppeling zorgt voor gelijkheid en transparantie in het bezoldigingssysteem voor onderwijspersoneel. De schalen zijn geregeld in een systematische structuur, waarbij de bevoegdheid, ervaring en functie van de docenten een rol spelen bij de bepaling van het salaris.

Recente ontwikkelingen, zoals het onderwijsconvenant uit 2016 en de daaruit voortkomende maatregelen, hebben geleid tot veranderingen in de regelingen voor bevordering en salarisverhogingen. Docenten kunnen vanaf 1 augustus 2023 hun salaris verhogen, mits ze aan bepaalde voorwaarden voldoen. De regering heeft ook plannen om in de toekomst een beoordelingsproces in te voeren, wat kan bijdragen aan de professionele groei van onderwijspersoneel.

De toekomstige richting van de salarisschalen houdt uitdagingen in, zoals wettelijke beperkingen en de noodzaak van professionele groei. Desondanks bieden de huidige regelingen een stabiel en eerlijk kader voor onderwijspersoneel, wat essentieel is voor de kwaliteit van het onderwijs op Curaçao.