Dakkapel bouwen in 2025: Toepassing van het Bouwbesluit 2013 en vergunningverplichtingen

Published by Redactie on september 12, 2025 | Category dakkapel

Sinds het Bouwbesluit 2013 in werking is getreden, zijn de regels rondom het bouwen van dakkapellen aangepast om de regelgeving duidelijker en efficiënter te maken. Deze wijzigingen zijn gericht op het vergemakkelijken van de uitvoering van verbouwingen, zoals het plaatsen van een dakkapel, terwijl tegelijkertijd de veiligheid, welstand en ruimtelijke inpassing van het bouwwerk worden gewaarborgd.

In deze artikel wordt een overzicht gegeven van de belangrijkste regelgevingen, het proces van aanvragen en de vergunningverplichtingen die van toepassing zijn bij het bouwen van een dakkapel anno 2025. We leggen uit wanneer een dakkapel vergunningvrij is, welke voorwaarden gelden, en wat u als eigenaar of woningbouwer moet weten om aan de regelgeving te voldoen.

Wat is het Bouwbesluit en waarom telt het?

Het Bouwbesluit 2013 is een wettelijk kader dat de eisen stelt aan het bouwen en gebruiken van gebouwen in Nederland. Het bevat technische voorwaarden die ervoor zorgen dat woningen en gebouwen veilig, duurzaam en gezond zijn voor de gebruiker, en dat het bouwwerk goed is ingepast in de omgeving.

Voor dakkapellen gelden binnen het Bouwbesluit specifieke regels, namelijk:

Ruimtelijke inpassing
Technische eisen (brandveiligheid, ventilatie, isolatie)
Vergunningverplichtingen en meldingsplichten

Deze regels zijn onderdeel van de Woningwet 2003, die sinds 2024 volledig is vervangen door het Omgevingsrecht. Hierdoor zijn de procedures en termijnen voor vergunningaanvragen aangepast, waardoor verbouwingen zoals dakkapellen sneller en transparanter kunnen worden gerealiseerd.

Wanneer is een dakkapel vergunningvrij?

Sinds 1 januari 2024 is een dakkapel in veel gevallen vergunningvrij, mits aan bepaalde voorwaarden is voldaan. Deze aanpassing is onderdeel van de nieuwe omgevingswet, die het doel heeft om het vergunningsproces te vereenvoudigen en de administratie voor kleinere bouwwerken te verlichten.

Voorwaarden voor vergunningvrij bouwen van een dakkapel

Een dakkapel is vergunningvrij als:

De dakkapel aan de achter- of zijkant van het huis is geplaatst en niet gericht is op openbaar toegankelijk gebied zoals een weg, water of openbaar groen.
De bovenkant van de dakkapel ligt minimaal 0,5 meter onder de daknok.
De zijkanten van de dakkapel zijn minstens 0,5 meter van de zijkanten van het dakvlak verwijderd.
De onderkant van de dakkapel bevindt zich tussen 0,5 en 1 meter boven de dakgoot.
De maximale hoogte van de dakkapel is 1,75 meter.
De dakkapel heeft een plat dak.
De zijwanden van de dakkapel zijn ondoorzichtig.

Voldoet u aan deze voorwaarden, dan is een melding bij de gemeente voldoende in plaats van een volledige vergunningaanvraag. Dit maakt het proces sneller en minder administratief lastig.

Wanneer is een vergunning nodig voor een dakkapel?

Er zijn situaties waarin een omgevingsvergunning of melding verplicht is, zelfs als de dakkapel niet aan openbaar toegankelijk gebied grenst. Dit geldt onder andere voor:

Dakkapellen op monumenten of woningen in beschermd stadsgezicht. In deze gevallen is een vergunning altijd nodig.
Speciale modellen, zoals nokverhogende dakkapellen of hoekdakkapellen. Deze vormen vragen vaak extra aandacht van de gemeente.
Dakkapellen die aan de voorkant of zijkant van de woning zijn geplaatst en zichtbaar zijn vanaf openbaar toegankelijk gebied. In deze gevallen moet de gemeente het bouwwerk toetsen aan ruimtelijke, welstand- en veiligheidsvoorwaarden.

Proces van aanvragen en melding

Stap 1: Aanvraagmateriaal verzamelen

Voor het indienen van een aanvraag of melding bij de gemeente zijn de volgende documenten nodig:

Plattegrond van de verdieping waar de dakkapel komt.
Plattegrond van de straat (wijk), meestal op schaal 1:1000, met het huis aangekruist.
Kadastrale nummer van het huis (te vinden in het koopakkoord of via kadaster.nl).
Ondertekende bouwaanvraagformulieren, die te verkrijgen zijn bij de gemeente.
Schets of tekening van de woning (voor- en zijaanzicht).
Locatieschets van de kant (voor- of achterkant) waar de dakkapel geplaatst wordt.

Als u deze documenten niet zelf in huis heeft, kan de gemeente u deze tegen een kleine vergoeding leveren.

Stap 2: Aanvragen of melding indienen

Na het verzamelen van het benodigde materiaal kunt u de aanvraag of melding indienen bij de gemeente. U kunt dit zelf doen of via een aannemer of bouwprofessional.

De gemeente beoordeelt de aanvraag op basis van:

Planologische regels, zoals het bestemmingsplan.
Stedenbouwkundige voorschriften uit de bouwverordening.
Welstandseisen, zoals geluid, veiligheid en gezondheid.
Technische eisen uit het Bouwbesluit (brandveiligheid, isolatie, ventilatie).

Stap 3: Verwerkingstermijn

De gemeente moet u binnen acht weken schriftelijk informeren over de beslissing. Mocht het duren tot u extra documenten aanlevert (bijvoorbeeld omdat er iets ontbreekt), dan wordt deze tijd opgeteld bij de acht weken.

Bij complexere bouwplannen kan de gemeente de verwerkingstermijn met maximaal zes weken verlengen.

Belangenafweging en ruimtelijke inpassing

Een belangrijke overweging bij het bouwen van een dakkapel is de ruimtelijke inpassing in de omgeving. De gemeente toetst of het bouwwerk goed past in de wijk, of er sprake is van visuele overlast, of er een negatief effect is op het welzijn van omwonenden.

Dit gebeurt binnen het kader van een belangenafweging, waarin de gemeente afgewogen moet worden tussen:

De interesse van de eigenaar in het verbouwen of verbeteren van zijn woning.
De interesse van de gemeente en omwonenden in een goed functionerende wijk en ruimtelijke kwaliteit.

Aanvullende toestemmingen

Naast een omgevingsvergunning voor het bouwen van de dakkapel zelf kan het ook nodig zijn om andere toestemmingen of meldingen aan te vragen, afhankelijk van de situatie. Denk hierbij aan:

Melding of vergunning voor het kappen van bomen, als de dakkapel in de buurt van bomen wordt geplaatst.
Vergunning voor een inrit of aanrijplaat, als de dakkapel het verkeer of toegang beïnvloedt.
Melding voor het slopen van bestaande constructies, indien er onderdelen van het dak worden aangepast of verwijderd.

Technische eisen uit het Bouwbesluit

Ondanks dat een dakkapel in veel gevallen vergunningvrij is, moet het bouwwerk voldoen aan de technische eisen uit het Bouwbesluit. Deze eisen zijn bedoeld om de veiligheid, duurzaamheid en comfort van de woning te waarborgen.

Brandveiligheid

De dakkapel moet voldoen aan de brandveiligheidsnormen die gelden voor zolderconstructies. Dit betreft:

Brandwerende scheidingsconstructies.
Voldoende ontsnappingsmogelijkheden in geval van brand.
Brandbestendige materialen voor de structuur en openingen.

Ventilatie

Dakkapellen moeten voldoen aan de ventilatie-eisen, die ervoor zorgen dat er voldoende luchtcirculatie is in het verbouwde gedeelte. Dit is belangrijk voor de binnenluchtkwaliteit en voorkoming van schimmelvorming.

Isolatie en duurzaamheid

Het bouwwerk moet voldoen aan de isolationseisen, zoals deze zijn opgenomen in de EPB-normen (Energieprestatie van Gebouwen). Dit betreft zowel de warmte-isolatie als de aansluiting op de bestaande constructie.

Meldingsplicht versus vergunning

Een belangrijke verandering in 2024 is de inkomst van de meldingsplicht in plaats van een volledige vergunning voor kleinere bouwwerken. Dit betekent dat u in veel gevallen geen omgevingsvergunning hoeft aan te vragen, maar een melding bij de gemeente moet doen.

Deze melding dient binnen 30 dagen na afwerking van het bouwwerk. U dient hierbij een kort verslag van de uitgevoerde werkzaamheden in te dienen.

Aanvullende informatie

Voor meer informatie over het Bouwbesluit 2013 en de regelgeving rondom dakkapellen kunt u terecht op:

De officiële website van de Rijksoverheid: https://www.rijksoverheid.nl/onderwerpen/bouwregelgeving/inhoud/checken-of-vergunning-nodig-is-voor-ver-bouwen/vergunningvrij-bouwen-en-verbouwen
De website van uw gemeente, waar u het specifieke afwijkingenbeleid en bestemmingsplan kunt raadplegen.
Bouwprofessionals of aannemers, die u adviseren over de praktische uitvoering en administratie.

Conclusie

Het bouwen van een dakkapel is anno 2025 in vele gevallen vergunningvrij, mits aan bepaalde voorwaarden is voldaan. De regelgeving is door de inkomst van het Omgevingsrecht aangepakt om het bouwproces sneller en transparanter te maken. Echter, ook bij kleinere bouwwerken gelden technische eisen en ruimtelijke voorwaarden die aandacht verdienen.

Voor een goede realisatie is het verstandig om de richtlijnen van de gemeente te raadplegen, de belangenafweging te overwegen, en eventueel hulp in te huren bij het invullen van de aanvraag of melding. Uiteindelijk leidt dit tot een veilig, duurzaam en esthetisch aantrekkelijk bouwwerk dat goed is ingepast in de wijk.