Dakkapel aanpassen in IJzendoorn: Overwegingen en Planologische Kaders

Inleiding

De gemeente Neder-Betuwe omvat meerdere kernwoonwijken, waaronder IJzendoorn, die zijn ondergebracht in het bestemmingsplan ‘Kernen Neder-Betuwe’. Dit bestemmingsplan is opgesteld om een uniforme en actuele juridische regeling te bieden voor de toegestane gebruiken en bebouwing binnen de kernen Dodewaard, Opheusden, Echteld, Kesteren, Ochten en IJzendoorn. Voor eigenaren en ontwikkelaars die overwegen om aanpassingen te doen aan hun woning, zoals een dakkapel, is het essent om de planologische kaders, veiligheidsaspecten en technische bepalingen te begrijpen.

Deze artikel biedt een gedetailleerde analyse van de relevante aspecten die moeten worden overwogen bij het aanpassen van een woning in IJzendoorn. Aan de hand van de beschikbare informatie uit het bestemmingsplan en planologische regelgeving, worden zowel juridische, technische als veiligheidsgerelateerde kwesties besproken. Het doel is om een duidelijk beeld te geven van de mogelijkheden, beperkingen en vereisten bij het uitvoeren van woningbouwkundige aanpassingen in deze kern.

Planologisch kader en juridische regeling

Het bestemmingsplan ‘Kernen Neder-Betuwe’ is bedoeld om de bestaande planologische situatie in de betrokken kernen te actualiseren en te integreren in één eenduidige regeling. De regeling heeft een conserverend karakter, wat wil zeggen dat het voornamelijk gericht is op het vastleggen van bestaande rechten en toegestane gebruiken. Voor toekomstige ontwikkelingen, zoals aanpassingen aan woningen, is er echter voldoende flexibiliteit ingebouwd.

In het bestemmingsplan zijn diverse bestemmingen opgenomen die toegestaan zijn binnen de kernen. Voor woningen is er bijvoorbeeld een uniforme bijgebouwenregeling opgenomen, wat betekent dat bepaalde aanpassingen zoals dakkapellen mogelijk zijn binnen bepaalde richtlijnen. Daarnaast is er een verkeersbestemming die ruimte biedt voor het realiseren van groenvoorzieningen en andere infrastructuur.

De plannen zijn samengevoegd om het juridisch-planologische kader actueel te houden, met het oog op de toekomstige inwerkingtreding van de Omgevingswet. Bij de samenvoeging zijn de bestaande planologische rechten gerespecteerd, wat betekent dat huidige gebruikers en eigenaren hun rechten behouden. Daarnaast zijn kleine wijzigingen op locatie- of perceelsniveau doorgevoerd om de planologische situatie beter aan te sluiten op de feitelijke situatie.

Technische bepalingen en bouwvoorschriften

Bij het aanpassen van een woning in IJzendoorn, zoals het aanbrengen van een dakkapel, zijn er een aantal technische bepalingen en bouwvoorschriften waaraan moet worden voldaan. Deze bepalingen zijn vastgelegd in het bestemmingsplan en kunnen variëren per perceel of per deelgebied binnen de kern. Het is daarom belangrijk om vooraf advies in te winnen bij de gemeente of een planologisch adviseur.

Een belangrijk aspect bij woningaanpassingen is de toepassing van de geldende bouwvoorschriften. Deze voorschriften zijn gericht op bouwtechnische veiligheid, energieprestaties en duurzaamheid. Zo moet bijvoorbeeld een dakkapel aan de eisen voldoen die gelden voor thermische isolatie, brandveiligheid en akoestiek. Daarnaast moet de aanpassing in overeenstemming zijn met de licht- en ventilatievoorschriften die gelden voor woningen.

In het bestemmingsplan is voor bepaalde gebieden een dubbelbestemming opgenomen, bijvoorbeeld voor rioolpersleidingen. Deze dubbelbestemming betreft gronden die primair bestemd zijn voor een riool(pers)leiding en de daarbij behorende bouwwerken. Wanneer aanpassingen worden gedaan op dergelijke gronden, is het noodzakelijk om rekening te houden met eventuele beperkingen en het behoud van de leidingfunctie. Voor dergelijke werkzaamheden is meestal een (omgevings)vergunning nodig.

Veiligheid en risico’s

Bij woningbouwkundige projecten is veiligheid altijd een kernaspect. In het kader van het bestemmingsplan ‘Kernen Neder-Betuwe’ zijn er een aantal veiligheidsgerelateerde scenario’s en maatregelen besproken die van toepassing kunnen zijn op de kern IJzendoorn. Deze scenario’s zijn voornamelijk gericht op calamiteiten die zich kunnen voordoen in de directe omgeving van het plangebied, zoals langs de A15 of op de vaarweg van de Waal.

Een belangrijk scenario dat is geanalyseerd, is de zogenaamde BLEVE (Boiling Liquid Expanding Vapour Explosion). Dit is een explosie die kan ontstaan bij een lek in een tankauto met brandbare stoffen. Een BLEVE kan zowel vuurbal als drukgolf veroorzaken, met ernstige gevolgen voor personen en gebouwen. Het maatgevende scenario is een plasbrand op de A15, wat kan gebeuren bij het transport van brandbare vloeistoffen. Ook een toxisch scenario, bijvoorbeeld door de vervoering van ammoniak, is beschouwd als relevant.

Om dergelijke risico’s te beheersen, is er sprake van afwijkingsprocedures, zoals het aanbrengen van hittewerende coatings op LPG-tankauto's. Deze maatregelen zijn voornamelijk bedoeld om de externe veiligheidsrisico’s te verkleinen. In het geval van een calamiteit is het aanbevolen om vluchtroutes te volgen om secundaire branden of schade te voorkomen. Voor gebouwen die personen huisvesten is het raadzaam om het ‘safe-haven’ principe toe te passen, wat betekent dat de gebouwen geschikt zijn om te schuilen in het geval van een calamiteit.

Ondanks deze risico’s is geconcludeerd dat het aspect luchtkwaliteit geen belemmering vormt voor het bestemmingsplan. De jaargemiddelde concentraties van stoffen zoals NO2, PM10 en PM2,5 zijn binnen de toegestane grenswaarden. Ook is de trend duidelijk dat de emissies en concentraties in de toekomst zullen dalen, wat positief is voor de ruimtelijke ordening en de gezondheid van de inwoners.

Afscheiding en veiligheid in de directe omgeving

De directe omgeving van IJzendoorn bevat meerdere planologisch relevante leidingen, zoals rioolpersleidingen, die een rol spelen bij de veiligheid en infrastructuur van het plangebied. Deze leidingen vervoeren bepaalde producten en zijn daarom van planologisch belang. Het betreft vooral leidingen die dienen voor de afvoer van rioolwater en andere stoffen. Voor deze leidingen is een dubbelbestemming opgenomen, waarbij gronden zijn primair bestemd voor de leiding en de bijbehorende bouwwerken.

Bij aanpassingen aan woningen die in de buurt van dergelijke leidingen liggen, is het belangrijk om rekening te houden met eventuele beperkingen. De gemeente is bevoegd om af te wijken van bouwvoorschriften, op voorwaarde dat advies is ingewonnen bij de leidingbeheerder. Daarnaast is een (omgevings)vergunning vereist voor werkzaamheden die de belangen van de leidingbeheerder kunnen schaden.

Daarnaast is de Waal in de directe omgeving van IJzendoorn een vaarweg die is aangewezen als transportroute voor gevaarlijke stoffen. Deze vaarweg is een zogenaamde ‘zwarte vaarroute’, wat betekent dat er bepaalde veiligheidsmaatregelen zijn genomen. De PR 10-6 contour ligt op het water en reikt niet verder dan de oever. Dit betekent dat in geval van een incident op de vaarweg de impact op het plangebied beperkt blijft.

Verkeer en verkeersbestemming

Bij woningbouwkundige projecten in IJzendoorn is het verkeer een belangrijk overwegingsaspect. Het plangebied ligt in de directe omgeving van belangrijke wegen zoals de A15, de N323 en de N233, die allemaal een rol spelen in de verkeersdruk en de infrastructuur van de regio. In het bestemmingsplan is een verkeersbestemming opgenomen die ruimte biedt voor het realiseren van groenvoorzieningen en andere infrastructuur.

De verkeersbestemming is ontworpen om zowel de voetgangers- als fietsverkeer te bevorderen. Het doel is om het plangebied toegankelijk te maken zonder dat dit ten koste gaat van de functionele en ruimtelijke kwaliteiten. Dit betekent dat bij aanpassingen aan woningen, zoals het aanbrengen van een dakkapel of het aanleggen van een bijgebouw, rekening moet worden gehouden met de toegankelijkheid en het verkeer.

Daarnaast is het aanbevolen om bij het ontwerp van woningbouwkundige projecten rekening te houden met de bestaande verkeersmaatregelen en de toekomstige wensen van de gemeente. Bijvoorbeeld het aanleggen van fietspaden of groene zones kan bijdragen aan de duurzaamheid en leefbaarheid van de kern. Het bestemmingsplan biedt voldoende flexibiliteit om dergelijke maatregelen te realiseren, zolang deze niet aantasten aan de ruimtelijke en functionele kwaliteiten van het plangebied.

Energie en duurzaamheid

Energie- en duurzaamheidsmaatregelen zijn in het bestemmingsplan ‘Kernen Neder-Betuwe’ een belangrijk uitgangspunt. De regeling is gericht op het stimuleren van duurzame ontwikkelingen en het verminderen van energieverbruik. Voor woningen is daarom aanbevolen om zoveel mogelijk gebruik te maken van duurzame energiebronnen en energiebesparende technologieën.

Bij het aanbrengen van een dakkapel in IJzendoorn kan bijvoorbeeld gekozen worden voor een dakkapel die is uitgerust met zonnepanelen of een warmtepomp. Dit kan zowel bijdragen aan de energieautonomie van de woning als aan de duurzaamheid van de kern. Daarnaast zijn er subsidies en maatregelen beschikbaar die gericht zijn op het stimuleren van duurzame woningbouw.

In het bestemmingsplan is rekening gehouden met de energienormen die gelden voor woningen. Deze normen zijn gericht op thermische isolatie, luchtverversing en energie-efficiëntie. Bij aanpassingen is het belangrijk om te controleren of deze normen worden gehandhaafd. Bijvoorbeeld bij het aanbrengen van een dakkapel is het noodzakelijk om te zorgen voor voldoende isolatie en een goed ventilatiesysteem.

Bouwtechnische afwijkingsmogelijkheden

Het bestemmingsplan biedt diverse afwijkingsmogelijkheden voor ontwikkelingen die niet zonder meer overal toelaatbaar zijn. Deze afwijkingsmogelijkheden zijn bedoeld om flexibiliteit te bieden voor ontwikkelingen die extra afweging vragen. Bijvoorbeeld voor woningen die in een bebouwde kom liggen, kunnen er bepaalde afwijkingen worden toegestaan op voorwaarde dat de ruimtelijke en functionele kwaliteiten niet worden aangestoten.

Bij het aanbrengen van een dakkapel in IJzendoorn kan bijvoorbeeld een afwijking worden aangevraagd indien de dakkapel niet volledig in overeenstemming is met de standaard bouwtechnische voorschriften. Dit kan bijvoorbeeld het geval zijn indien de dakkapel een niet-standaard vorm of hoogte heeft, of indien het gebruik van een specifieke materiaalkeuze nodig is.

Het aanvragen van een afwijking is een proces dat meestal via de gemeente loopt. Het is belangrijk om vooraf advies in te winnen bij een planologisch adviseur of bouwkundig deskundige om te bepalen of de gewenste aanpassing toelaatbaar is en of er eventueel een afwijking nodig is. De gemeente kan dan beslissen of de afwijking wordt toegestaan, op voorwaarde dat de ruimtelijke en functionele kwaliteiten van het plangebied niet worden aangestoten.

Aanvullende planologische aspecten

Naast de technische en veiligheidsgerelateerde aspecten zijn er ook andere planologische overwegingen die relevant kunnen zijn bij het aanbrengen van een dakkapel in IJzendoorn. Een voorbeeld is de aanwezigheid van archeologische of cultuurhistorische objecten. In het bestemmingsplan is echter geconcludeerd dat deze aspecten geen belemmering vormen voor de vaststelling van het plan. Dit betekent dat archeologische vondsten of cultuurhistorische objecten in het plangebied geen hinderpalen vormen voor woningbouwkundige projecten.

Een ander aspect is de aanwezigheid van veehouderijen in de omgeving. De Wet geurhinder en veehouderij bevat een beoordelingskader voor geurbelasting van veehouderijen. In het bestemmingsplan is geconcludeerd dat het aspect geurhinder geen belemmering vormt voor de vaststelling van het plan. Dit betekent dat de aanpassing van een woning in IJzendoorn niet belemmerd wordt door eventuele geurbelasting van veehouderijen in de omgeving.

Conclusie

Het aanbrengen van een dakkapel in IJzendoorn kan een waardevolle aanpassing zijn voor een woning, zowel functioneel als esthetisch. Aan de hand van het bestemmingsplan ‘Kernen Neder-Betuwe’ is gebleken dat er voldoende flexibiliteit is ingebouwd in de planologische regeling voor kleinere aanpassingen. Er zijn echter een aantal aspecten die moeten worden overwogen, zoals de technische bepalingen, veiligheidsmaatregelen, verkeersbestemming en energienormen.

Het belangrijkste is om vooraf advies in te winnen bij de gemeente of een planologisch adviseur om te bepalen of de gewenste aanpassing toelaatbaar is en of er eventueel een afwijking nodig is. Daarnaast is het belangrijk om rekening te houden met de bestaande planologische rechten en beperkingen, zoals de aanwezigheid van rioolpersleidingen of andere infrastructuur.

In het bestemmingsplan is duidelijk gemaakt dat zowel veiligheidsgerelateerde scenario’s als archeologische of cultuurhistorische aspecten geen belemmering vormen voor woningbouwkundige projecten in IJzendoorn. Dit betekent dat eigenaren en ontwikkelaars voldoende vrijheid hebben om aanpassingen te realiseren, mits deze in overeenstemming zijn met de geldende regels en voorschriften.

In de toekomst kan het bestemmingsplan verder worden aangescherpt of bijgesteld met het oog op de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Het is daarom verstandig om bij woningbouwkundige projecten rekening te houden met de toekomstige ontwikkelingen en eventuele wijzigingen in de planologische regeling.

Bronnen

1. Planviewer.nl - Bestemmingsplan Kernen Neder-Betuwe