Dakkapelregels 2021: Overzicht van voorwaarden, vergunningen en lokale regelgeving

Published by Redactie on september 16, 2025 | Category dakkapel

Inleiding

In 2021 zijn er duidelijke ontwikkelingen geweest op het gebied van bouwregelgeving en vergunningaanvragen voor dakkapellen. Deze ontwikkelingen zijn mede beïnvloed door lokale regelgeving zoals de Legesverordening 2021, nationale wetswijzigingen en experimenten zoals Architect aan Zet. Voor iemand die overweegt om een dakkapel te bouwen of aan te passen, is het belangrijk om te weten of een vergunning nodig is, wat de voorwaarden zijn en welke tijdelijke regels mogelijk van toepassing zijn.

In dit artikel worden de relevante regels en praktijkvoorschriften van 2021 besproken, met een nadruk op flitsvergunningen, vergunningvrije bouw, lokale regelgeving en proeven met verlengde tijdsperiodes voor experimenten. De informatie is gebaseerd op officiële documenten en regelingen zoals de Legesverordening 2021, de interimverordening van de provincie Utrecht, en de wetswijziging van de Crisis- en herstelwet.

Flitsvergunningen voor dakkapellen

Een flitsvergunning is een versnelde vergunningaanvraagprocedure voor bouwwerken zoals dakkapellen en kozijnwijzigingen. Deze procedure is ontworpen om gemeenten in staat te stellen een dakkapelproject snel en efficiënt te behandelen, meestal binnen 1 tot 5 werkdagen. De voorwaarden per gemeente kunnen variëren, maar meestal geldt dat de dakkapel moet voldoen aan de voorwaarden van het bestemmingsplan en de welstandsnota dakkapel van de betreffende gemeente.

Voorwaarden voor een flitsvergunning

Voor een flitsvergunning moet de voorgestelde dakkapel binnen de bestaande regelgeving passen. Dit betekent dat de dakkapel:

Geen negatieve impact mag hebben op de omgeving of de fysieke leefomgeving.
De vorm, hoogte en afmetingen moeten conform zijn met de lokale bouwvoorschriften.
De dakkapel moet technisch en bouwtechnisch correct zijn.
Er mogen geen aansluitingen of wijzigingen zijn die extra toetsing vereisen (zoals elektriciteitsleidingen of gevelveranderingen).

Voor bepaalde gemeenten, zoals Haarlemmermeer, is er zelfs een proef vanaf 1 april 2021 om bouwprojecten vergunningsvrij te maken. Hierbij zijn de eisen tijdelijk minder streng, zodat bepaalde kleine verbouwingen zonder vergunning kunnen worden uitgevoerd.

Vragenlijsten en meldplicht

Voor het aanvragen van een flitsvergunning is het verstandig om eerst te controleren of een project vergunningvrij kan zijn. In dit geval zijn er vragenlijsten beschikbaar, zoals de vragenlijst dakkapel en vragenlijst kozijnwijziging, om te bepalen of een project aan de criteria voldoet. Deze vragenlijsten worden vaak gebruikt om te bepalen of een project meldbaar is of volledig vergunningvrij kan worden uitgevoerd.

Vergunningvrije bouw: Tijdelijke regels in 2021

In 2021 zijn er tijdelijke regels opgesteld om bouwprojecten te vergemakkelijken. Deze regels zijn vooral van toepassing in gemeenten die meedoen aan proeven zoals Architect aan Zet of aanpassingen in de Crisis- en herstelwet.

Proef 'Architect aan Zet'

De gemeente Rotterdam en andere gemeenten zijn betrokken bij een experiment genaamd Architect aan Zet, waarbij het bouwproces voor kleine verbouwingen en renovaties versneld wordt. Deze proef is oorspronkelijk beperkt tot 15 juli 2021, maar vanwege uitstel in de inwerkingtreding van de Omgevingswet, is de proef verlengd tot zes maanden na de inwerkingtreding van de Omgevingswet.

In deze proef kan de gemeente bijvoorbeeld regels stellen in het omgevingsplan of gebruikmaken van een verbreide ontheffingsbevoegdheid, waarmee dakkapelprojecten onder bepaalde voorwaarden sneller kunnen worden goedgekeurd.

Crisis- en herstelwet

In de Crisis- en herstelwet is in 2021 een aanpassing doorgevoerd die het bouwproces iets flexibeler maakt. Deze wet is vooral bedoeld om het bouw- en renovatieproces te versnellen, zodat mensen sneller hun woning kunnen verbouwen of verbeteren. De wet zorgt ervoor dat bepaalde kleine bouwprojecten vergunningvrij kunnen worden uitgevoerd, mits ze voldoen aan bepaalde eisen.

Lokale regelgeving: Legesverordening 2021

De Legesverordening 2021 is een belangrijke lokale regelgeving die geldt in de gemeente Almelo. Deze verordening bepaalt de tarieven en voorwaarden voor het voltrekken van een huwelijk of het registreren van een partnerschap, maar deze is ook relevant voor het begrijpen van de administratieve en juridische context van lokale bouwregelgeving.

Inwerkingtreding en geldigheid

De verordening is vanaf 1 januari 2021 in werking getreden en is geldig tot 31 december 2021. Daarna is deze verordening vervallen. Dit betekent dat de regels en voorschriften die hieronder vallen, niet langer van toepassing zijn, tenzij er een nieuwe verordening is aangenomen.

Belastbaar feit

De verordening bevat ook een definitie van wat een belastbaar feit is. Dit is een juridisch begrip dat aangeeft wanneer een feit geldt als grondslag voor een belasting of heffing. In de context van bouwregelgeving kan dit van betekenis zijn bij het bepalen of een bouwwerk of bouwproject belastbaar is of niet.

Provinciaal beleid en interimverordeningen

De provincie Utrecht heeft in 2021 een ontwerp-omgevingsverordening vastgesteld, maar vanwege het uitstel van de inwerkingtreding van de Omgevingswet, is deze verordening niet ter inzage gelegd. In plaats daarvan is er een interimverordening opgesteld die inhoudelijk vergelijkbaar is met het ontwerp. Deze interimverordening geeft een tijdelijke juridische basis voor de uitvoering van bouw- en verbouwprojecten, zoals dakkapelinstallaties.

Doel van de interimverordening

De interimverordening moet ervoor zorgen dat de omgevingsvisie van de provincie Utrecht kan worden uitgevoerd, ook al is de Omgevingswet nog niet van kracht. Deze visie houdt onder meer in:

De energiestrategie voor woningen en werken.
De uitbreidingsmogelijkheden voor wonen.
De bestrijding van bodemdaling.
Het beheer van de fysieke leefomgeving.

De interimverordening biedt een juridisch kader om deze ambities na te streven, ook al is de Omgevingswet nog niet in werking getreden.

Invloed van de Omgevingswet

De Omgevingswet is een belangrijke wetswijziging die de regelgeving op het gebied van bouw, ruimtelijke ordening en milieubeleid wil verenigen. In 2021 is de inwerkingtreding van deze wet uitgesteld, wat heeft geleid tot tijdelijke oplossingen zoals:

Het verlengen van experimenten zoals Architect aan Zet.
Het gebruik van interimverordeningen bij provincies.
De inwerkingtreding van nieuwe regelgeving op gemeentelijke niveau.

Omdat de Omgevingswet nog niet in werking is, kan de ruimtelijke toets voor een dakkapelproject tijdelijk op basis van andere regels worden uitgevoerd, zoals de Wet kwaliteitsborging voor het bouwen.

Tijdelijke regels en verlenging

De tijdelijke regels die in 2021 zijn ingesteld, zijn belangrijk voor het begrijpen van het huidige bouwbeleid. Deze regels zijn vaak bedoeld om het bouwproces te versnellen en beperkende regels tijdelijk los te laten.

Verlenging van het experiment Architect aan Zet

Het experiment Architect aan Zet was oorspronkelijk bedoeld tot 15 juli 2021, maar door het uitstel van de Omgevingswet, is dit experiment verlengd tot zes maanden na de inwerkingtreding van de Omgevingswet. Dit betekent dat gemeenten zoals Rotterdam nog langer kunnen profiteren van de flexibele regels in dit experiment.

Invloed op dakkapelprojecten

Voor dakkapelprojecten betekent deze verlenging dat gemeenten tijdelijk meer ontheffingsbevoegdheid kunnen hebben. Dit is belangrijk voor projecten waarbij een bepaalde regel of voorschrift een onevenredige belemmering vormt voor de uitvoering van het project. In dat geval kan een gemeente een ontheffing verlenen, mits de belemmering redelijk is en de regel niet in strijd is met de kern van de regelgeving.

Samenvatting van regelgeving en praktijk

De regelgeving rondom dakkapellen in 2021 is beïnvloed door:

De flitsvergunning, die het aanvragen van een dakkapel vergemakkelijkt.
Tijdelijke regels, zoals die van Architect aan Zet en de Crisis- en herstelwet, die het bouwproces versnellen.
De interimverordeningen van provincies, zoals in Utrecht, die een tijdelijke juridische basis bieden.
Lokale regelgeving zoals de Legesverordening 2021, die voor bepaalde gemeenten relevant is.
De uitstel van de Omgevingswet, wat heeft geleid tot tijdelijke oplossingen.

Conclusie

In 2021 zijn er duidelijke veranderingen en tijdelijke regels op het gebied van dakkapelregelgeving. Voor iemand die overweegt om een dakkapel te bouwen of aan te passen, is het belangrijk om te weten of een vergunning nodig is, wat de voorwaarden zijn en of er tijdelijke regels van toepassing zijn. De beschikbaarheid van een flitsvergunning en het gebruik van vragenlijsten zorgen voor een sneller en efficiënter proces. Bovendien zorgen tijdelijke regels zoals die van Architect aan Zet en interimverordeningen ervoor dat het bouwproces flexibeler is.

Hoewel de Omgevingswet nog niet in werking is, zijn er tijdelijke oplossingen in werking, die voor nu een alternatief bieden. Deze regels zijn bedoeld om bouwprojecten sneller en efficiënter te maken, zonder de kwaliteit of veiligheid in te boeten.

Voor een dakkapelproject is het dus verstandig om eerst te controleren of een vergunning nodig is, of of het project vergunningvrij kan worden uitgevoerd. Daarnaast is het belangrijk om rekening te houden met lokale regelgeving, provinciaal beleid en tijdelijke regels die van invloed kunnen zijn op de uitvoering van het project.

Bronnen

regels
2021