Dakkapelregelgeving in Westerveld: Overzicht en Toepassing

Published by Redactie on september 22, 2025 | Category dakkapel

Bij renovaties en uitbreidingen van woningen in Westerveld is het vaak aantrekkelijk om een dakkapel of dakopbouw aan te brengen. Deze soort uitbreidingen biedt extra gebruiksruimte en kan het interieur van een woning verbeteren. Echter, de regelgeving rondom dakkapellen en dakopbouwen is strikt en moet worden getoetst aan specifieke criteria. In dit artikel geven we een gedetailleerd overzicht van de regelgeving in Westerveld, met name van het beleid van de gemeente en de toepassing in de praktijk.

Inleiding

In de gemeente Westerveld zijn er juridische mogelijkheden om kleine bouwwerken en uitbreidingen, zoals dakkapellen en dakopbouwen, zonder omgevingsvergunning te realiseren, mits ze voldoen aan bepaalde voorwaarden. Deze regelgeving is verankerd in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), de Wet ruimtelijke ordening (Wro) en de daarbij horende beleidsdocumenten zoals de welstandsnota en notitie “afwijken bestemmingsplan”.

De toepassing van deze regelgeving houdt rekening met ruimtelijke overwegingen, visuele impact en het behoud van de kwaliteit van de bebouwde omgeving. Een belangrijk kenmerk van de regelgeving in Westerveld is dat het bevoegd gezag – bestaande uit burgemeester en wethouders – in veel gevallen zelf beoordelingen kan uitvoeren, zonder dat een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad nodig is. Echter, in sommige gevallen is het advies van Welstand vereist om te beoordelen of een project in overeenstemming is met de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving.

Deze artikel is opgebouwd om een duidelijk overzicht te geven van de juridische regelgeving, de beleidsrichtlijnen van de gemeente Westerveld en de praktische toepassing van dakkapellen en dakopbouwen in de context van de lokale regelgeving.

Juridisch Kader

Wettelijke Regelingen en Wetten

De regelgeving in Westerveld is geregeld door de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) en de Wet ruimtelijke ordening (Wro). Deze wetten zijn vervanging voor oude wetten zoals de WRO en het Bro 1985, en bieden een juridisch kader voor het bouwen en verbouwen van woningen. De Wro stelt dat burgemeester en wethouders het bevoegd gezag vormen en bevoegd zijn om in bepaalde gevallen af te wijken van het bestemmingsplan. In de oude wetten heette dit een “vrijstelling”, in de nieuwe wet heet dit “afwijken”.

De Wabo en het daarbij behorende Besluit omgevingsrecht (Bor) zijn van toepassing op alle activiteiten die invloed hebben op de fysieke leefomgeving. Deze wet biedt het kader voor het verlenen van een omgevingsvergunning, die nu de rol vervult van vroegere vergunningen zoals bouwvergunning, kapvergunning, inritvergunning en monumentenvergunning.

Algemene Toepassing op Bouwwerken

In artikel 6.5 lid 3 van het Bor is vermeld dat het college van burgemeester en wethouders in Westerveld de mogelijkheid heeft om een lijst van categorieën vast te stellen waarvoor een verklaring van geen bedenkingen van de gemeenteraad niet nodig is. Deze lijst maakt het mogelijk dat het college zelf bepaalt of een bouwproject in overeenstemming is met de ruimtelijke ordening. Voor Westerveld is zo’n lijst opgesteld en is beschikbaar in een bijlage bij het raadsbesluit.

Deze regelgeving maakt het mogelijk om kleine bouwwerken, zoals dakkapellen, zonder langdurige procedure te realiseren, mits ze voldoen aan de voorwaarden van het bestemmingsplan en de welstandsnota van de gemeente.

Specifieke Regels voor Dakkapellen en Dakopbouwen

Wettelijke Mogelijkheid tot Afwijken

Volgens de wettelijke regeling is het mogelijk om af te wijken van het bestemmingsplan voor bouwwerken zoals dakkapellen en dakopbouwen. Dit geldt onder bepaalde voorwaarden, zoals het aanhouden van de visuele kwaliteit van de omgeving en het voldoen aan ruimtelijke criteria. In artikel 2.12 van de Wabo is vermeld dat afwijken toegestaan is bij werken die van minder ingrijpende aard zijn, ook wel bekend als “kruimelgevallen”.

In Westerveld is deze mogelijkheid expliciet genoemd in de notitie “afwijken bestemmingsplan”. Deze notitie is onderdeel van de lokaal regelgeving en geeft een duidelijke toepassing van de regelgeving in de praktijk.

Toepassing in Westerveld

In Westerveld is het mogelijk om een dakkapel of dakopbouw zonder omgevingsvergunning te realiseren, mits er sprake is van een positief oordeel uit oogpunt van Welstand. Dit betekent dat de gemeente in samenwerking met Welstand beoordeelt of het project visueel passend is in de omgeving en of het ruimtelijk een goede bijdrage levert.

Deze toepassing is vermeld in de regelgeving van CVDR113898. Het document legt uit dat het aanvaardbaarheid van een dakkapel of dakopbouw afhankelijk is van de vorm van het dakvlak, de vorm en omvang van de gewenste opbouw en de onderlinge verhoudingen. Bijvoorbeeld: een kleine kapel op een groot dakvlak is visueel minder dominant dan een grote opbouw op een klein dakvlak. Het is daarom vrijwel onmogelijk om algemeen geldende criteria op te stellen.

Beperkingen en Criteria

De toepassing van de regelgeving voor dakkapellen en dakopbouwen is echter niet zonder beperkingen. De regelgeving legt een aantal specifieke eisen vast:

De dakkapel of dakopbouw moet visueel passend zijn in de omgeving.
Het moet niet negatief invloed hebben op de ruimtelijke kwaliteit.
Het advies van Welstand is verplicht om te bepalen of het project aanvaardbaar is.
De afmetingen en vorm van de opbouw moeten passen binnen de omgeving en niet dominant zijn.

Bij de aanvraag voor een dakkapel of dakopbouw moet er dus rekening worden gehouden met deze ruimtelijke overwegingen. Het is niet zomaar mogelijk om willekeurig een uitbreiding te realiseren, ook al is het vergunningvrij.

Beleid en Praktijk

Welstandsnota

De welstandsnota van de gemeente Westerveld is een belangrijk beleidsinstrument dat het kader biedt voor het beoordelen van omgevingsvergunningen. Deze nota is gemaakt om de regels van het gemeentelijke welstandsbeleid vast te leggen en te toelichten. De inhoud is bedoeld voor het bevoegd gezag, de welstandscommissie en voor allen die belang hebben bij de kwaliteit van de bebouwde omgeving.

In de welstandsnota is vermeld dat een duidelijk welstandsniveau wordt gevoerd in verschillende gebieden van de gemeente. Criteria voor het beoordelen van aanvragen voor het bouwen of verbouwen van een bouwwerk zijn vastgelegd. Deze nota moet zorgen voor efficiënte en transparante procedures.

Notitie “Afwijken Bestemmingsplan”

In de notitie “afwijken bestemmingsplan” is verder uitgebreid ingegaan op de toepassing van de regelgeving in Westerveld. Deze notitie is onderdeel van de lokaal regelgeving en geeft een duidelijke toepassing van de regelgeving in de praktijk. Het is een uitvoerig document dat beschrijft hoe de gemeente omgaat met kleine bouwwerken zoals dakkapellen en dakopbouwen.

De notitie benadrukt dat het aanvaardbaarheid van een dakkapel of dakopbouw afhankelijk is van de vorm van het dakvlak, de vorm en omvang van de gewenste opbouw en de onderlinge verhoudingen. Het is daarom vrijwel onmogelijk om algemeen geldende criteria op te stellen.

Procedure

In artikel 6.5 lid 3 van het Bor is vermeld dat het college in Westerveld in de meeste gevallen het bevoegd gezag vormt. De verklaring van geen bedenkingen is integraal onderdeel van het besluit over de omgevingsvergunning. Het college kan in sommige gevallen zelf beoordelen of een bouwproject in overeenstemming is met de ruimtelijke ordening, zonder dat een verklaring van de gemeenteraad nodig is.

Voor Westerveld is een lijst met categorieën opgesteld waarvoor het college geen verklaring bij de raad hoeft te vragen. Deze lijst maakt het mogelijk om bepaalde projecten efficiënter en sneller te realiseren.

Toepassing in de Praktijk

Visuele Impact

Een belangrijke overweging bij de toepassing van de regelgeving op dakkapellen en dakopbouwen is de visuele impact. De gemeente Westerveld streeft ernaar om de kwaliteit van de bebouwde omgeving te behouden en te verbeteren. Daarom wordt de visuele impact van een dakkapel of dakopbouw zorgvuldig beoordeeld.

Het advies van Welstand speelt hier een centrale rol. Welstand is een onafhankelijke organisatie die advies geeft op grond van ruimtelijke overwegingen. Het advies van Welstand is verplicht voor aanvragen die afgeweken worden van het bestemmingsplan.

Ruimtelijke Overwegingen

De ruimtelijke overwegingen zijn van groot belang bij de toepassing van de regelgeving. De gemeente Westerveld wil dat nieuwe bouwwerken visueel passend zijn in de omgeving. Dit betekent dat de vorm, hoogte en afmetingen van een dakkapel of dakopbouw afgestemd moeten zijn op het bestaande landschap en de omgeving.

De regelgeving legt uit dat het aanvaardbaarheid van een dakkapel of dakopbouw afhankelijk is van de vorm van het dakvlak, de vorm en omvang van de gewenste opbouw en de onderlinge verhoudingen. Dit betekent dat een kleine kapel op een groot dakvlak minder dominant is dan een grote opbouw op een klein dakvlak.

Het is daarom vrijwel onmogelijk om algemeen geldende criteria op te stellen. Ieder project wordt afzonderlijk beoordeeld op basis van ruimtelijke overwegingen.

Invloed op de Bebouwde Omgeving

De gemeente Westerveld wil dat nieuwe bouwwerken de bebouwde omgeving versterken, in plaats van dat ze negatief invloed hebben. Daarom wordt er rekening gehouden met de invloed van een dakkapel of dakopbouw op de bebouwde omgeving.

De regelgeving legt uit dat het bouwen van een dakkapel of dakopbouw niet mag leiden tot een negatieve invloed op de ruimtelijke kwaliteit. Dit betekent dat het project moet passen in de omgeving en niet dominant mag zijn.

Toepassing in Verschillende Gebieden

De gemeente Westerveld is verdeeld in verschillende gebieden met elk hun eigen ruimtelijke karakter. De regelgeving voor dakkapellen en dakopbouwen wordt daarom afgestemd op de specifieke kenmerken van elk gebied.

In sommige gebieden kan het aanvaardbaar zijn om een dakkapel of dakopbouw aan te brengen, terwijl het in andere gebieden minder passend is. Het advies van Welstand helpt bij het bepalen of een project in overeenstemming is met de ruimtelijke kwaliteit van het gebied.

Conclusie

De regelgeving in Westerveld rondom dakkapellen en dakopbouwen is complex en gebaseerd op ruimtelijke overwegingen. De gemeente streeft ernaar om de kwaliteit van de bebouwde omgeving te behouden en te verbeteren. Daarom is het belangrijk dat nieuwe bouwwerken visueel passend zijn in de omgeving en dat ze positief bijdragen aan de ruimtelijke kwaliteit.

De wettelijke regeling biedt de mogelijkheid om af te wijken van het bestemmingsplan voor kleine bouwwerken zoals dakkapellen en dakopbouwen. Echter, dit is alleen toegestaan mits het project aanvaardbaar is vanuit ruimtelijke overwegingen. Het advies van Welstand is verplicht om te bepalen of een project in overeenstemming is met de ruimtelijke kwaliteit van de omgeving.

De praktische toepassing van de regelgeving in Westerveld is afgestemd op de specifieke kenmerken van elk gebied. Het is daarom belangrijk dat bouwprojecten worden beoordeeld op basis van ruimtelijke overwegingen en dat ze passen in de omgeving.

Voor eigenaren en woningbouwers is het belangrijk om rekening te houden met deze regelgeving bij het plannen van een dakkapel of dakopbouw. Het is aan te raden om contact op te nemen met de gemeente en Welstand om te bepalen of een project aanvaardbaar is en of het voldoet aan de ruimtelijke criteria.