Warmtepompsubsidies 2025: Veranderingen, Verplichtingen en Implicaties

Inleiding

Het subsidielandschap voor warmtepompen ondergaat ingrijpende veranderingen in 2025, wat directe gevolgen heeft voor zowel particuliere als zakelijke gebruikers. Het kabinet heeft aangekondigd dat huiseigenaren geen subsidies meer ontvangen voor warmtepompen in wijken waar een warmtenet wordt aangelegd, een maatregel die bedoeld is om de vertraging bij de aanleg van warmtenetten op te lossen. Tegelijkertijd wijzigt de ISDE-subsidieregeling: de basistoelage daalt, terwijl het bedrag per kilowatt (kW) vermogen stijgt, en de bonus voor energiezuinige warmtepompen wordt verlaagd. Deze veranderingen creëren een complexer subsidiekader en vragen om strategische planning van eigenaren.

Parallel hiermee gaat er vanaf 2026 een verplichting gelden: bij vervanging van een traditionele gasgestookte cv-ketel moet standaard een (hybride) warmtepomp worden geïnstalleerd. Deze verplichting geldt voor alle woningen en gebouwen, met enkele duidelijke uitzonderingen. Voor veel woningbezitters ontstaat er hierdoor een transitieperiode waarin hybride warmtepompen een praktische tussenoplossing vormen, vooral voor woningen met beperkte isolatie. Bovendien blijft de vraag naar duurzame alternatieven zoals warmtepompen hoog, ondanks de complexere subsidies en de opkomst van warmtenetten. Deze analyse biedt een overzicht van de veranderingen en hun implicaties.

Het Nieuwe Subsidie Systeem

In 2025 wordt het subsidiesysteem voor warmtepompen drastisch aangepast. Drie kernwijzigingen vormen de kern van deze herstructurering:

• Lager Basisbedrag: Het vaste basisbedrag waarop alle warmtepompen aanspraak maken, wordt verlaagd van €2.100 in 2024 naar €1.250 in 2025. Dit betekent een aanzienlijke vermindering van het startpunt van de subsidie voor elk type warmtepomp.
• Hoger Bedrag per kW Vermogen: De vergoeding per kilowatt (kW) vermogen van de warmtepomp wordt verhoogd van €150 naar €225. Deze verandering is gunstig voor warmtepompen met een hoger vermogen, omdat de totale subsidie nu sneller stijgt bij een grotere capaciteit.
• Lagere Bonus voor Zuinige Warmtepompen: De bonus voor warmtepompen met het zuinige energielabel A+++ wordt verlaagd van €225 naar €200. Dit kan de aantrekkelijkheid van de meest energiezuinige modellen enigszins verminderen.

Deze wijzigingen zijn ontworpen om de subsidie te verschuiven van kleine, laag-vermogen warmtepompen naar grotere, krachtigere systemen. De onderstaande tabel illustreert de impact van deze wijzigingen voor een buitenlucht warmtepomp van 6 kW en 12 kW. Hierbij wordt de totale subsidie in 2024 vergeleken met die in 2025.

Tabel 1: Vergelijking Subsidiebedragen Buitenlucht Warmtepompen 6kW (2024 vs. 2025)

Tabel 2: Vergelijking Subsidiebedragen Buitenlucht Warmtepompen 12kW (2024 vs. 2025)

Impact op Verschillende Vermogens Categorieën

De analyse van de tabellen toont duidelijk de ongelijke impact van de subsidiewijzigingen op verschillende categorieën warmtepompen. Voor een 6kW warmtepomp daalt de totale subsidie van €3.000 naar €2.600, een verlies van €400. Dit is vooral problematisch voor woningbezitters met kleinere warmtebehoeften, die nu een aanzienlijk kleiner financieel voordeel ontvangen.

Voor een 12kW warmtepomp daarentegen stijgt de subsidie van €3.900 naar €3.950. Dit is een bescheiden toename van €50, maar het illustreert de strategische verschuiving van de overheid naar de ondersteuning van grotere, krachtigere warmtepompen. Deze verschuiving kan worden gezien als een prikkel voor woningbezitters om te investeren in systemen die beter geschikt zijn voor grotere woningen of woningen met hogere warmtevragen.

De Warmtepomp Verplichting (vanaf 2026)

Vanaf 2026 treedt er een ingrijpende wetswijziging in werking: bij vervanging van een traditionele, gasgestookte cv-ketel wordt standaard een (hybride) warmtepomp verplicht. Deze regeling is van toepassing op alle woningen en gebouwen, ongeacht of het gaat om koopwoningen, huurwoningen of bedrijfspanden.

Belangrijk is dat deze verplichting niet geldt voor iedereen. Er zijn duidelijke uitzonderingen geformuleerd:

• Technische Onmogelijkheid: Als een warmtepomp technisch niet haalbaar is, bijvoorbeeld vanwege de specifieke bouw- of installatietechnische beperkingen van het gebouw, is de eigenaar vrijgesteld van de verplichting.
• Collectieve Systemen: Grotere installaties of collectieve systemen vallen buiten deze specifieke verplichting, omdat hiervoor vaak andere regels vanuit de energiewet gelden.

De hybride warmtepomp speelt een cruciale rol in de overgangsfase naar 2026 en daarna. Hybride systemen combineren een warmtepomp met een traditionele cv-ketel, waardoor woningen geleidelijk kunnen overstappen op duurzame verwarming zonder onmiddellijk alle gasgestookte apparatuur te hoeven vervangen. Dit is vooral aantrekkelijk voor bestaande woningen die nog niet volledig geïsoleerd zijn, omdat hybride warmtepompen efficiënt kunnen functioneren in combinatie met een gedeeltelijk geïsoleerde schil. Zo bieden hybride systemen een praktische, toegankelijke en juridisch ingebedde oplossing voor woningeigenaren die aan de toekomstige verplichtingen willen voldoen.

Toekomst Warmtepompen in Warmtenet Gebieden

Het kabinet heeft aangekondigd dat huiseigenaren in wijken waar een warmtenet wordt aangelegd, geen subsidie meer ontvangen voor de aanschaf van een warmtepomp. Deze maatregel is bedoeld om de vastgelopen aanleg van warmtenetten te versnellen door eigenaren te "dwingen" om gebruik te maken van het collectieve warmtenet in plaats van te investeren in individuele warmtepompen.

Deze aanpak heeft geleid tot kritiek van consumentenorganisaties zoals Vereniging Eigen Huis. Zij pleiten voor keuzevrijheid voor woningbezitters en stellen dat warmtenetten aantrekkelijker moeten worden gemaakt om eigenaren er uit zichzelf voor te laten kiezen. Bovendien wijzen zij op de lange aanlegtijd van warmtenetten, die vaak jaren duurt. In deze tussenperiode kan een individuele warmtepomp een pragmatische en duurzame oplossing zijn, betogen zij.

De juridische haalbaarheid en uitvoerbaarheid van deze uitzondering voor warmtenetgebieden wordt door de minister nog onderzocht. Dit brengt onzekerheid met zich mee voor woningbezitters in deze gebieden, die mogelijk geconfronteerd worden met een beperkte keuze en onduidelijke subsidies.

Conclusie

De veranderingen in het subsidielandschap voor warmtepompen in 2025 en de aankomende verplichting vanaf 2026 vormen een ingrijpende en complexe transitie voor woningbezitters en de bouwsector. De daling van het basisbedrag en de verhoging van het bedrag per kW vermogen zorgen voor een verschuiving in de subsidie naar warmtepompen met een groter vermogen. De verplichting tot de installatie van een (hybride) warmtepomp bij ketelvervanging in 2026 markeert een breuk met het verleden en vereist proactieve planning en isolatiemaatregelen.

De uitzondering voor warmtepompenubsidies in warmtenetgebieden voegt een extra laag van complexiteit toe. De spanning tussen het bevorderen van collectieve warmtenetten en het waarborgen van individuele keuzevrijheid ligt ten grondslag aan deze controverse.

In deze dynamische omgeving is het voor woningbezitters essentieel om goed geïnformeerd te zijn en te anticiperen op de toekomstige ontwikkelingen. Hybride warmtepompen bieden een praktische en toegankelijke tussenoplossing tijdens de transitie naar een volledig gasloze energiehuishouding, en kunnen een cruciale rol spelen in het behalen van de doelstellingen van het Klimaatakkoord.

Bronnen

1. Kabinet: geen subsidie warmtepomp in wijk waar warmtenet komt
2. Warmtepomp wetgeving 2025: verplichtingen en subsidies uitgelegd
3. Krijg ik subsidie voor een warmtepomp
4. Minder subsidie voor uw warmtepomp
5. Subsidie warmtepomp