Inleiding
De Nederlandse overheid stimuleert woningeigenaren actief om hun woning te isoleren via de Investeringssubsidie duurzame energie en energiebesparing (ISDE). Het doel is het terugdringen van de CO2-uitstoot door het energieverbruik te verlagen, wat essentieel is voor de realisatie van het Klimaatakkoord. Deze financiële tegemoetkoming maakt de investering in duurzame maatregelen aantrekkelijker, aangezien de kosten voor dergelijke verbouwingen vaak hoog zijn. Echter, om aanspraak te maken op deze subsidie, moeten aanvragers voldoen aan een uitgebreid stel voorwaarden en richtlijnen. Deze regelgeving is complex en kent diverse beperkingen, zoals het uitsluiten van zelfisolatie, beperkingen bij uitbreidingen van de woning en specifieke eisen aan het isolatiemateriaal en de uitvoering. Dit artikel biedt een gedetailleerd overzicht van de belangrijkste voorwaarden, beperkingen en procedures op basis van de geldende regelgeving.
De ISDE-Subsidie en Algemene Voorwaarden
De subsidie voor isolatiemaatregelen valt onder de ISDE-regeling. De overheid stelt diverse eisen om te waarborgen dat de subsidie effectief bijdraagt aan energiebesparing en op de juiste wijze wordt aangevraagd.
Doelstelling en Stimulering
De subsidie is primair gericht op het stimuleren van energiebesparing om de CO2-uitstoot te verminderen. Omdat de benodigde maatregelen vaak kostbaar zijn, biedt de overheid financiële ondersteuning. Een specifieke stimulans is het lage BTW-tarief van 9% op het arbeidsloon van isolatiebedrijven. Dit tarief is van toepassing op werkzaamheden die betrekking hebben op isolatie, wat het totaalbedrag op de factuur aanzienlijk verlaagt vergeleken met het standaardtarief van 21%. Naast de landelijke ISDE-subsidie kunnen sommige gemeentes of steden aanvullende, plaatselijke subsidies aanbieden.
Uitvoering door een Vakman
Een cruciale voorwaarde voor het verkrijgen van subsidie is dat de isolatiewerkzaamheden moeten worden uitgevoerd door een professioneel bouw- of installatiebedrijf. Zelf isoleren, ook wel doe-het-zelf isolatie genoemd, komt niet in aanmerking voor subsidie. De reden hiervoor is tweeledig. Ten eerste wil de overheid bedrijven stimuleren, wat de werkgelegenheid in Nederland ten goede komt. Ten tweede vereist het isoleren van een woning, om daadwerkelijk te leiden tot een significante besparing op het gasverbruik, vaak specifieke kennis en kunde die professionals bezitten. De volledige isolatiewerkzaamheden dienen door een bedrijf te worden verricht.
Tijdsperiode en Aanvraagprocedure
De subsidieaanvraag moet binnen 24 maanden na het uitvoeren van de werkzaamheden worden ingediend. Indien er binnen een periode van 24 maanden meerdere keren dezelfde isolatiemaatregel wordt uitgevoerd, is het verstandig om te wachten met de aanvraag en deze in één keer in te dienen. Dit voorkomt dat er meerdere keren subsidie wordt aangevraagd voor maatregelen die tezamen worden beschouwd. Bij het aanvragen moet de woning of het bouwwerk voldoen aan leeftijdscriteria: het bouwjaar moet voor 1 januari 2019 liggen, of er moet worden aangetoond dat de omgevingsvergunning voor het bouwwerk voor 1 juli 2018 is aangevraagd. Monumentenwoningen vallen onder aparte voorwaarden, die het toegankelijker maken om deze panden te isoleren.
Een vereiste voor de aanvraag is het maken van een foto tijdens de werkzaamheden. Op deze foto moet duidelijk zichtbaar zijn dat de werkzaamheden op het juiste adres worden uitgevoerd. Dit dient als bewijsmateriaal voor de subsidieverstrekker.
Beperkingen en Uitsluitingen
De regelgeving kent diverse beperkingen die het recht op subsidie beperken of volledig uitsluiten. Het is essentieel om deze te kennen om teleurstelling te voorkomen.
Uitbreidingen en Nieuwbouw
Subsidie is expliciet bedoeld voor het isoleren van het bestaande woonoppervlak. Wanneer een woning wordt uitgebreid, is er geen recht op subsidie voor de isolatie van die nieuwe delen. Denk hierbij aan: - Een aanbouw. - Een nieuwe verdieping. - Een nieuwe dakkapel. - Het betrekken van een garage bij de woning. Deze beperking geldt ook voor het vervangen van glas; enkel het al aanwezige glasoppervlak van vóór de renovatie komt in aanmerking, niet de uitbreiding hiervan. Ook wanneer een deel van de woning is afgebroken en vervolgens opnieuw is opgebouwd, is de isolatie van dat deel uitgesloten van subsidie.
Losstaande Bijgebouwen
Isolatie van losstaande bijgebouwen komt niet in aanmerking voor de ISDE-subsidie. Dit omvat garages, losstaande bergingen of serres. De subsidie is beperkt tot de isolatie van de hoofdwoning. De definitie van de 'thermische schil' helpt hierbij verduidelijking. De thermische schil is de isolerende laag aan de buitenzijde van de woning die de invloed van het weer buiten houdt. Het is één geheel, gevormd door de bouwkundige constructies die de verwarmde ruimten omhullen en de woning afscheiden van de buitenomgeving, bodem of naastliggende onverwarmde ruimten. Een muur tussen twee woningen of een losstaand bijgebouw maakt geen deel uit van deze schil voor de hoofdwoning.
Dubbele Maatregelen in Dezelfde Ruimte
Wanneer dakisolatie en zolder/vlieringvloerisolatie boven elkaar in een ruimte worden geplaatst, ontvangt de aanvrager subsidie voor slechts één van deze twee maatregelen. Echter, als de ene ruimte met dakisolatie wordt behandeld en een andere ruimte met zolder/vlieringvloerisolatie, en deze ruimten liggen niet onder elkaar, dan komt de woningeigenaar voor beide isolatiesoorten in aanmerking. Dit toont aan dat de subsidie per afzonderlijke, niet-overlappende maatregel wordt bekeken.
Technische Specificaties en Materialen
Naast de uitvoeringscriteria zijn er strikte eisen verbonden aan de toegepaste materialen en de isolatiewaarden.
Isolatiewaarden (Rd-waarde)
Voor zowel bodemisolatie als vloerisolatie geldt dat het nieuw aangebrachte isolatiemateriaal een minimale isolatiewaarde (Rd-waarde) van 3,5 m²K/W moet hebben. Het is belangrijk op te merken dat als er al isolatie aanwezig is, deze niet mag worden opgeteld om aan deze minimale waarde te voldoen; het nieuwe materiaal moet op zichzelf aan de eis voldoen.
Maximale Oppervlakte
De subsidie voor bodemisolatie en vloerisolatie is gemaximeerd. De subsidie wordt verstrekt voor een maximale oppervlakte van 130 m² per aanvraag. Indien er zowel bodemisolatie als vloerisolatie wordt toegepast (bijvoorbeeld in verschillende kruipruimten), moet het totale oppervlak van beide maatregelen samen minimaal 20 m² zijn om in aanmerking te komen. De aanvraag voor beide soorten moet tegelijkertijd en in één keer worden ingediend.
Materiaalvoorschriften
Bij het aanbrengen van lokaal gespoten PIR (Polyisocyanuraat) of PUR (Polyurethaan) schuim, moet gebruik worden gemaakt van HFK-vrije blaasmiddelen. HFK's (hydrofluorkoolstoffen) zijn krachtige broeikasgassen, en het verbod erop is een maatregel om de milieu-impact van de isolatie zelf te beperken.
Conclusie
De ISDE-subsidie biedt een financieel aantrekkelijke mogelijkheid voor woningeigenaren om te investeren in energiebesparende isolatiemaatregelen. De regeling is erop gericht bestaande woningen te verduurzamen en draagt bij aan de doelstellingen van het Klimaatakkoord. De subsidie kent echter een strikt en complex regelwerk. Belangrijke beperkingen zijn dat zelf isoleren is uitgesloten, isolatie van uitbreidingen en losstaande bijgebouwen niet voor subsidie in aanmerking komt, en dat er specifieke eisen worden gesteld aan de uitvoering door een bedrijf, de tijdsperiode van de aanvraag en de technische specificaties van materialen. Het lage BTW-tarief op arbeidsloon vormt een aanvullende stimulans. Zorgvuldige naleving van de voorwaarden, waaronder het vastleggen van bewijsmateriaal en het indienen binnen de gestelde termijn, is essentieel voor een succesvolle subsidieaanvraag.