De Intergemeentelijke Sociale Dienst (ISD) de Kempen is een centraal onderdeel van de gemeenschappelijke regeling van de Kempengemeenten: Bergeijk, Bladel, Eersel, Oirschot en Reusel-De Mierden. Deze samenwerking is ontstaan uit de behoefte aan een efficiëntere en kwalitatief betere aanpak van maatschappelijk ondersteuning in het gebied. In deze artikel wordt een gedetailleerde en overzichtelijke uitleg gegeven van de ISD de Kempen, inclusief haar organisatie, bevoegdheden, taken en samenwerkingsvormen. Het artikel is gericht op beleidsmakers, professionals in de maatschappelijke sector, en eventueel betrokken burgers, met een focus op relevante aspecten die van toepassing kunnen zijn op realisatie, renovatie of constructieprojecten in het kader van maatschappelijk versterkende maatregelen.
Inleiding: Samenwerking als strategie
De Kempengemeenten zijn sinds 2003 actief in een intensieve samenwerking, met als doel om gemeenschappelijke taken efficiënter en kwalitatief beter uit te voeren. In 2010 is deze samenwerking verder formaliseerd met de oprichting van een gemeenschappelijke regeling, waardoor de samenwerking rechtspersoonlijkheid kreeg. Dit betekent dat de regeling niet alleen een juridisch zelfstandige entiteit is, maar ook het vermogen heeft om personeel aan te nemen en activiteiten op een georganiseerde manier uit te voeren.
De ISD de Kempen maakt deel uit van deze regeling en heeft als kernfunctie het uitvoeren van taken op het gebied van maatschappelijke ondersteuning. Deze dienst is verantwoordelijk voor zowel voorschriften als uitvoering van maatregelen die gericht zijn op de bevordering van zelfredzaamheid, participatie en inburgering van burgers.
Organisatie van de ISD de Kempen
De ISD de Kempen is gevestigd in Reusel en wordt beheerd door het Algemeen Bestuur van de Samenwerking Kempengemeenten. Dit bestuur bestaat uit de collegeleden van de vijf gemeenten. De gemeentesecretarissen fungeren als adviseurs tijdens vergaderingen. De ISD de Kempen is verantwoordelijk voor het uitvoeren van taken die zijn overgedragen vanuit de individuele gemeenten en die gebaseerd zijn op landelijke wetten en regelgeving, zoals de Participatiewet, de Wet inburgering, en regelingen betreffende sociale voorzieningen.
De samenwerking omvat ook maatwerkvoorzieningen, zoals begeleiding en cliëntenondersteuning, die gericht zijn op het versterken van de zelfredzaamheid van burgers. De maatwerkafspraken worden vastgelegd in het bedrijfsplan van de ISD.
Bevoegdheden en taken
De bevoegdheden van de ISD zijn formeel vastgelegd in de gemeenschappelijke regeling. Het Algemeen Bestuur van de Samenwerking Kempengemeenten is belast met het uitvoeren van taken die zijn afgeleid van landelijke wetten en regelgeving. Deze bevoegdheden omvatten onder andere:
- Het toezicht op en uitvoering van maatregelen die zijn gericht op participatie en zelfredzaamheid.
- Het geven van informatie, advies en begeleiding aan burgers in het kader van maatschappelijke ondersteuning.
- De uitvoering van maatwerkvoorzieningen, zoals begeleiding in het opbouwen van een eigen huishouden of het vinden van werk.
- Het organiseren van inburgeringsprogramma’s en bijstandverlening aan zowel werknemers als zelfstandigen die tijdelijk of permanent werkloos zijn.
De regeling is zo opgesteld dat elke gemeente binnen de samenwerking een unieke rol kan spelen, afhankelijk van haar behoeften en doelen. Dit maakt de samenwerking flexibel en maatwerkgericht.
Samenwerkingsvormen en praktijk
De samenwerking op maatschappelijk gebied wordt gerealiseerd via een gemeenschappelijke infrastructuur. Dit betekent dat er sprake is van gedeelde middelen, zoals medewerkers, kantoorruimtes en digitale systemen. De ISD de Kempen beschikt over een uitgebreid digitale platform waarmee ze communiceren met burgers, beoordelen of ondersteuning nodig is, en maatregelen kunnen uitvoeren.
Een belangrijk aspect van de samenwerking is dat het mogelijk is om maatwerkafspraken te maken. Dit betekent dat individuele gemeenten kunnen kiezen welke taken ze zelf uitvoeren en welke aan de ISD overlaten. Deze flexibiliteit is van groot belang, omdat het zorgt voor een passend aanbod van diensten op basis van de behoeften van de bevolking van elk van de gemeenten.
Juridische basis en regulering
De ISD de Kempen is een rechtspersoonlijk lichaam, wat betekent dat het een aparte juridische entiteit is. Deze juridische status is belangrijk, omdat het de samenwerking in staat stelt om verantwoordelijkheid te dragen voor eigen besluiten en activiteiten. De regeling is formeel vastgelegd in een gemeenschappelijke regeling die is opgesteld volgens de Wet gemeenschappelijke regelingen, de Gemeentewet, en de Algemene wet bestuursrecht.
Het algemeen bestuur van de samenwerking is verantwoordelijk voor het nemen van besluiten binnen de bevoegdheden die zijn overgedragen. Deze bevoegdheden zijn afgeleid van landelijke wetten en regelgeving, zoals de Participatiewet en de Wet inburgering. Het betreft zowel het uitvoeren van algemene taken als het bepalen van lokale uitvoeringen van die taken, waarbij iedere gemeente eventueel een eigen visie kan hebben.
De rol van de ISD in het kader van realisatie- en constructieprojecten
Hoewel de ISD de Kempen voornamelijk betrokken is bij maatschappelijke ondersteuning, kan haar rol ook indirect van invloed zijn op realisatie- en constructieprojecten. Dit is het geval bij projecten die gericht zijn op sociale woningbouw, woningherstel, of maatregelen die gericht zijn op het verbeteren van de leefomgeving van kwetsbare groepen. In dergelijke gevallen kan de ISD een rol spelen bij het begeleiden van burgers in het verkrijgen van woningtoeslag, huurtoeslag of andere vormen van financiële ondersteuning.
Daarnaast kan de ISD betrokken raken bij projecten die gericht zijn op het verbeteren van de leefomgeving van kwetsbare groepen. Denk hierbij aan initiatieven rondom woningherstel, renovatieprojecten gericht op ouderen of personen met een beperking, of projecten die gericht zijn op het verbeteren van de toegankelijkheid van woningen.
Samenwerking met andere diensten
De ISD werkt nauw samen met andere diensten binnen de Samenwerking Kempengemeenten. Dit betreft zowel de Shared Service Center (SSC) voor ICT en informatievoorziening, als de afdeling Personeel en Organisatie (P&O). Deze samenwerking is van groot belang, omdat het zorgt voor een efficiënter gebruik van middelen en ervoor zorgt dat burgers op meerdere niveaus kunnen worden ondersteund.
Conclusie
De Intergemeentelijke Sociale Dienst de Kempen is een centraal onderdeel van de gemeenschappelijke regeling van de Kempengemeenten. Ze speelt een essentiële rol bij het uitvoeren van maatregelen op het gebied van maatschappelijke ondersteuning en bijstandverlening. Door middel van samenwerking en het delen van middelen, is het mogelijk om efficiënt en doelgericht te werken aan het versterken van de zelfredzaamheid van burgers en het bevorderen van participatie.
De ISD de Kempen is juridisch zelfstandig, maar wordt beheerd door een Algemeen Bestuur dat bestaat uit vertegenwoordigers van de vijf deelnemende gemeenten. Het is belangrijk om te weten dat de samenwerking maatwerkgericht is, wat betekent dat elke gemeente haar eigen rol kan spelen binnen de samenwerking, afhankelijk van haar behoeften en doelen.
In het kader van realisatie-, renovatie- of constructieprojecten kan de ISD een indirecte, maar toch relevante rol spelen, vooral bij projecten die gericht zijn op maatschappelijk versterkende maatregelen of woningprojecten voor kwetsbare groepen. Door samenwerking en het delen van verantwoordelijkheden, is het mogelijk om een duurzame en inclusieve maatschappij te bouwen.